各乡镇、光明街道教委办，区直各学校（园）：
现将《市中区教育局重大突发事件应急处置预案（修订稿）》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
附件：区教育局突发事件应急处置指挥部成员名单
二OO八年四月二十一日
市中区教育局重大突发事件应急处置预案
为提高全区教育系统对重大突发事件应急处置能力，及时有效地处置学校重大安全事故，最大限度地减少师生伤亡和经济损失，维护学校的安全稳定，根据教育部等十部门颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》规定和市教育局的统一要求，结合教育实际，制定本预案。
一、学校重大突发事件范围
各学校、幼儿园发生的下列安全事故为重大突发事件：
（一）重大火灾事故：指因学校管理不善引发的，死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。
（二）重大交通事故：指在校园内或学校组织的集体活动中发生的，死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。
（三）重大危险物品安全事故：指学校化学、药物等危险品在教学、使用、储存、运输过程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物质泄漏、扩散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。
（四）重大工程建设安全事故：指学校建设工程中和建筑物发生坠落坍塌、倾倒等造成死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。
（五）特种设备重大安全事故：指学校的锅炉、压力容器、压力管道、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当而发生爆炸、倾倒、触电，死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。
（六）大型活动安全事故：指在学校教学过程和外出大型活动中，因管理不善，教职工失职，导致死亡1人以上；重伤2人以上。
（七）外来暴力侵害事故：指外来人员非法侵入校园，因管理不善，措施不当，而造成死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的；恐怖分子入校制造爆炸、放火、劫持人质、投放剧毒危险物质等恐怖案件。
（八）食物中毒事故：指学校违反食品卫生法，玩忽职守、疏于管理，造成师生食物中毒或者其他食源性疾患的，导致死亡1人以上，中毒3人以上。
（九）自然灾害事故：指学校或其学生遭受洪水、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等侵害，导致死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。
二、事故报告和现场保护
（一）重大事故（包括外来暴力侵害事故）发生后，学校要立即将事故情况分别报教育主管部门和当地公安机关，并在事故发生2小时内书面报告上级主管部门。事故报告包括：事故发生的时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况； 事故发生的起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估； 事发学校、当地政府及其有关部门已采取的措施；事态发展状态、处置过程和结果；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
（二）主管部门接到事故报告后，应立即报告局领导，同时通知有关股室迅速赶赴现场，妥善做好善后工作。必要时可通知公安、安监、卫生、保险等部门，给予支援和帮助。
（三）保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
三、应急处理原则和措施
学校重大安全事故应急处理按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，统一指挥，协同作战，果断处置。单位自救与社会救援相结合，减少人员伤亡，减轻事故危害。
首先抢救伤员。学校负责人接到突发事件有人员伤亡事故信息后，立即通知急救中心120，在第一时间到达现场后要立即组织抢救伤员，做到及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失。
第二，按照学校应急预案组织和指导师生迅速采取措施进行自身防护、安全有序疏散，避免造成再伤害事故。
第三，组织人员搞好现场保护，封存有关物品，维护现场治安和交通秩序。通知受伤害学生父母或其他监护人，做好陪护工作。
（一）学校重大火灾事故
1迅速向公安消防部门报告。
2迅速疏散人员和贵重物资，有爆炸和有毒气泄漏的场所应及时疏散周边人员。
3做好伤员救助、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
（二）学校重大交通事故
1、迅速向公安交警部门和卫生部门报告，快速全力抢救伤员，认真做好事故现场的勘察处理和保护。
2、妥善做好受伤害者家属的思想工作。确保学校正常的教育教学秩序。
（三）学校重大危险物品安全事故
1、迅速向公安等部门报告，积极稳妥组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员。
2、迅速控制危险源，测定危险化学品性质、事故危害区域及程度，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。
3、做好现场保护和伤员抢救工作。
（四）学校重大工程建设安全事故
1、迅速通知承建主管部门或单位及公安部门赶往现场，组织开展抢险工作。
2、调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。
3、做好现场保护和伤员抢救工作。
（五）学校特种设备重大安全事故
1、迅速向公安等部门报告，组织人员实施抢险，救护受伤师生。
2、压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断危险源，并设立警戒区域，疏散人员。
3、特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。
（六）学校大型活动安全事故
1学校应迅速向教育主管部门和公安、卫生部门报告，积极采取措施，控制事故的扩大。
2救援小组要明确职责，落实责任，组织有关人员迅速做好伤员的抢救工作。
3组织有关人员认真调查事情原因，由于失职造成人员伤亡的，要追究有关责任人的事故责任。
（七）学校外来暴力侵害事故和恐怖案件
1、立即向当地公安机关报告，同时迅速组织学校有关人员制止非法侵害行为，保护好现场。发生恐怖案件除按正常渠道上报，同时在第一时间向区反恐办（区公安分局）报告。
2、组织抢救受害师生，尽量减少师生伤亡和财产损失。
3、稳定师生情绪，做好善后处理工作。
（八）学校食物中毒事故
1、立即向卫生、教育行政部门报告。同时，组织有关人员协助医护人员对中毒人员进行救护。
2、学校应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
3、积极配合卫生行政部门进行食物中毒事故的调查和处理。
（九）自然灾害事故
1、迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告。
2、迅速组织师生有秩序的转移至安全地区。
3、调集抢险队伍和施工机械，搜寻幸存和遇难人员。
4、做好伤员救助、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
四、学校重大安全事故应急指挥机构和职责
（一）指挥机构。学校重大安全事故突发性强，危害大，情况复杂，应急救援工作必须统一领导，统一组织，统一指挥。
区教育局成立重大突发事件应急处置指挥部，在区政府的领导下，负责区直学校重大突发事件应急处置的统一领导，统一指挥；配合有关乡镇（街道），协调全区教育系统重大突发事件的应急处置。由区教育局局长任总指挥，主管安全工作的副局长任副总指挥，局相关科室负责人为成员，指挥部办公室设在区教育局学校安全监察中队（电话：3697078 3333460 3344217）。
各乡镇（街道）教委办也要成立相应组织机构。
（二）各乡镇（街道）教委办，接到突发事件报告后，应立即在1小时内向乡镇（街道）、区教育局应急处置指挥部报告。区教育局突发事件应急处置指挥部根据报告，由总指挥决定是否启动区级应急处置预案，并根据突发事件处置的需要，报请区政府应急处置指挥部调集社会各界力量支持和援助。
应急预案启动后，指挥部成员要迅速赶赴现场，在当地政府统一领导下，组织抢救与善后工作。
（三）重大安全事故发生后，教育主管部门（或主办单位）、学校有关负责人要立即赶赴现场，并成立现场指挥部。其职责是：
1、立即成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组，组织有关部门迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
2、统一部署应急预案的实施，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。
3、紧急调用各类物资、设备、人员和场地。
4、做好群众的转移和物资疏散工作。
5、做好遇难人员家属的抚慰工作。
6、及时向应急救援指挥部和有关部门报告情况。
五、责任追究
学校及有关人员有下列行为之一的，根据具体情节和责任大小，按有关规定给予严肃处理。
（一）未按照本预案的规定履行报告职责，对重大突发公共事件隐瞒、缓报、谎报的；
（二）未按照本预案的规定完成突发公共事件应急处理、落实工作的；
（三）突发公共事件发生后，对有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；
（四）在突发公共事件调查、善后处置等工作中玩忽职守、失职、渎职的；
（五）拒不履行其他应急处置职责的。
六、其它事项
（一）本《预案》是重大事故发生后，实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。
（二）各单位和学校要结合本校实际，尽快研究制定切实可行的应急预案，并加强对师生的安全教育，组织师生开展有针对性的安全应急预案的演习。
（三）各学校在贯彻执行过程中，要及时沟通情况，遇到问题及时向区教育局汇报，并不断完善预案。
（四）重大安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务，各级教育部门和各级各类学校要高度重视，认真对待。要加强宣传教育，提高全社会预防学校重大事故的意识并采取有效的防范措施。要组织有关人员认真学习、熟悉预案，明确任务要求，经常组织演练。要配备救援物资和器材，做好应急准备，同时要确保信息联络畅通。
（五）学校教职工都有参加特大事故抢险救灾的义务。
（六）本《预案》自公布之日起实施。
附件：
市中区教育局突发事件应急处置指挥部成员名单
总 指 挥： 吴修杰 区教育局局长
副总指挥： 蒲秀云 区教育局副局长
成 员： 王秀军 区教育局副科级督学
李忠民 区教育局副主任科员、基教股股长
王爱民 区教育局教研室主任
陈晋亮 区招办主任
冯相忠 区教育局计财股股长
巩敦哲 区教育局人事股股长
张 毅 区教育局办公室主任
武连立 区教育局监察室主任
李柔峰 区政府教育督导室督导员
孙 迁 区教育局职成教股股长
赵东波 区教育局电教仪器站站长
